El
pasado 8 del corriente mes se publicó en este medio un
artículo del Licenciado Agustín Rangugni titulado "DE
TERROR: LA DEUDA EXTERNA ARGENTINA SUBE A MAS DE 165.700
MILLONES DE DÓLARES
", razón por la cual viene a la memoria recordar el
libro escrito por Alejandro Olmos
titulado "TODO LO QUE USTED QUISO SABER SOBRE LA
DEUDA EXTERNA", obra en la que destaca quiénes y cómo
la contrajeron. La deuda externa, tal como la plantean los
organismos internacionales, constituye el impedimento al
normal desarrollo de nuestro país. Alejandro Olmos desafió
durante quince años el reto fabuloso y desmontó, pieza a
pieza, la mal llamada deuda externa, eufemismo que encubre la
dependencia y la indefensión que ha degradado a la Argentina,
supuestamente democrática, y por ende capitalista, ajustada a
los mandatos de los organismos internacionales, cuyos
resultados fueron, paradójicamente, la contracara de lo que
proclama la ortodoxia económica. En el año 2001, mas
precisamente el 25 de Marzo se publicó en el Diario "El
Progreso", de Lugo (España) y en el Diario "La
Nueva Huella",, un artículo "DE AQUÍ A LA
ETERNIDAD" , cuyo autor es nuestro colaborador Carlos J.
González Cabral; y si bién, son otros los números y los
acreedores de la deuda externa de Argentina, el problema de
fondo resulta el mismo, por cuyo motivo se considera oportuna
su reedición:
"DE
AQUÍ A LA ETERNIDAD"
La
cadena de endeudamiento de la Argentina no tiene fin, dado que
su política fiscal y presupuestaria se subordina
exclusivamente al pago de la deuda externa y no al
crecimiento. Quien fuera por muchos años gerente del FMI,
Michael Camdessus, declaró con respecto a la ayuda del
organismo: “...son programas para que esos países vuelvan a
ser merecedores de crédito, y eso es todo”. (V. La Nación-24/08/94).
Por este camino el país se ve obligado a convenir
reiteradamente acuerdos (stand-by) con el Fondo Monetario
Internacional, quien a través de este mecanismo termina
apoderándose del poder de decisión nacional que compete al
Estado soberano. El organismo le impone al país la estructura
del presupuesto nacional, lo que debe privatizar y la
flexibilización laborar, cuyo reciente tratamiento
legislativo desató el escándalo de los sobornos en el Senado
Nacional. La democracia deja de ser real para convertirse en
una ficción, pues funciona absolutamente restringida por el
endeudamiento, en cuyo marco se instalan los corruptos que,
negocios de por medio y más de una vez desde cargos
oficiales, sirven a la usura internacional y, sintiéndose
impunes, exhiben sus injustificadas fortunas.
La
deuda externa mortificará por muchos años la vida de los
argentinos y condicionará el futuro de varias generaciones,flagelo este que tiene su origen en la dictadura
militar (1976/1983), cuando el ministerio de Economía tenía
al frente a José Martínez de Hoz y su banda de los
“Chicago Boys”. La deuda que era al instalarse el gobierno
del general Videla de 7.875 millones de dólares en 1975 llegó
a 45.087 millones en 1983 (deuda vieja), año en que asumió
la presidencia Raúl Alfonsín.(1).
El Banco Central y el Instituto Nacional de Estadística y
Censo indican 38.736 millones de dólares para esta deuda. Según
la CEPAL y el Banco Mundial, de no haber sido por la política
de PaulVolcker
que disparó las tasas de interés internacional a alrededor
del 20%, el país se hubiera ahorrado 8.682 millones de dólares
de 1979/1983 y 11.032 millones durante la gestión de Alfonsín.(2).
A esto hay que agregar como componente de esta deuda ilegítima
las pérdidas por términos del intercambio y fuga de
capitales. En la memoria del Banco Central de la Repùblica
Argentina (BCRA)de 1983, página
95, puede leerse: “Las autoridades que asumieron el 10 de
diciembre de 1983 han anunciado su intención de revisar todos
los aspectos relacionados con lo actuado en materia de atención
de la deuda externa”.
PROMESA
A
dos meses de asumir Raúl Alfonsín (23/02/84), se creó por
su iniciativa en el Senado Nacional una “Comisión
Investigadora de Ilícitos Económicos”. Esto respondía a
la promesa electoral, no sólo de la UCR sino también de
otros partidos, que aseguraron que procederían a determinar
lo que era legítimo e ilegítimo del endeudamiento externo.
La citada comisión fue absolutamente inoperante y al año y
medio de su creación fue clausuradacon la complicidad de radicales y justicialistas. El
oficialismo argumentó que su funcionamiento era inconveniente
para las tratativas entre el Gobierno y la banca
internacional, mientras el ministro Juan Vitale Sourrille
aplicaba la política de destrucción del aparato productivo y
sacrificaba el bienestar del pueblo para mantener el flujo de
pagos de la deuda externa. Las 200 carpetas secuestradas por
la comisión (única tarea realizada) en las oficinas de
Guillermo Walter Klein, donde operada el estudio Klein y
Mairal, ubicado en la calle Lavalle 1171 de la ciudad de
Buenos Aires y que probaban el fraude consumado en el
endeudamiento externo, pasaron al olvido. Debe destacarse que
Walter Klein oficiaba en su propio estudio profesional “como
asesor y representante de la banca internacional en la
contratación de los préstamos para las empresas públicas”,
mientras simultáneamente se desempeñaba como Secretario de
Estado de Coordinación y Programación Económica durante la
gestión del ministro Martínez de Hoz. Fue juez y parte
obteniendo fabulosas ganancias.(3).
FRAUDE
Y NEGLIGENCIA
Desde
el31 de agosto
de 1982 hasta el 13 de julio de 2000 estuvo en trámite en el
JuzgadoFederal
Penal Nº 2, Secretaría 6, la causa 14.467, caratuladaOlmos Alejandro s/denuncia, en cuanto al fraude de la
deuda externa consumado por la dictadura.(4)
El juez Martín Anzoátegui a cargo del juzgado de referencia,
ordenó por ese entonces pericias en el Banco Central. Todos
los peritos actuantes fueron contestes en dictaminar que “la
deuda externa argentina era unfraude gigantesco e inverosímil”. A la causa se había
incorporado el expediente 41.545/82 presentado por Carlos Saúl
Menem ante el Juzgado Nacional de
1ª. Instancia en lo Criminal y Correccional, a través del
cual denunciaba administración fraudulenta y otros delitos en
perjuicio de
Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF), hoy Repsol y contra
el Banco Central. Se trata de la misma persona que durante sus
diez años en el poder destruyó las empresas estatales
ligadas a los intereses soberanos de la Nación para luego
privatizarlas indiscriminadamente y en condiciones
desventajosas para el país. De 1983 a 1991 la deuda externa
siguió creciendo pero a un ritmo más lento, alcanzando a
58.588 millones de dólares. A partir de 1991 y con el menemismo
en el gobierno crece hasta alcanzar 144.657 millones de la
misma moneda (deuda nueva).(V. cifras del ministerio de Economía).
Se
ha explicado claramente que esta deuda nueva es de naturaleza
diferente a la “deuda vieja”, pues los acreedores son
otros. La deuda entre 1975/1983 era con los bancos
trasnacionales, pero ahora “es en su mayor parte deuda en
bonos en posesión de fondos mutuos y de pensión de Estados
Unidos, cuya cartera está muy diversificada...Como sólo el
0,2% de sus colocaciones está en bonos de la deuda de países
subdesarrollados, el sistema financiero ya no está en peligro
extremo por moratorias en el pago de la deuda externa”. Ni
una ni otra deuda “tuvo como objetivo la industrialización
de la Argentina o el bienestar, aunque sea relativo, de sus
habitantes”.
SENTENCIA
Muy
pocos argentinos ymenos
ciudadanos de otras latitudes, se han enterado, dada la falta
de información en los medios, que el 13 de julio ppdo. el
Juez Federal Jorge Ballestero dictó sentencia en la causa
14.467.(5).
Aunque pueda resultar incomprensible hay que decir que el
juicio duró 18 años, a pesar que se trataba de un tema que
hace a la supervivencia de la Nación y al afianzamiento de su
soberania y del bienestar general.Se investigaron más de 450 créditos aprobados por el
Banco Central y avales incorrectamente otorgados por el Banco
de la Nación y el Banco Nacional de Desarrollo (BANADE). Se
acumularon 28 cuerpos en el expediente y gran cantidad de
anexos, documentación que está guardada en el Tesoro del
Banco Central.
Las
partes más salientes de la sentencia del juez Ballestero,
expresan: a) Se violaron normas legales y deberes de
funcionarios públicos y existió malversación de fondos públicos
y administración fraudulenta. b) Los peritos especiales
designados y provenientes de la Facultad de Ciencias Económicas
de Buenos Aires, del Consejo Profesional de Ciencias Económicas,
de la Academia Nacional de Ciencias Económicas, de la Fundación
de Investigaciones para el Desarrollo de la Universidad Católica
de La Plata, entre otros, dictaminaron que los actos de
endeudamiento fueron ilícitos. c) El Banco Central,
autorizado expresamente por el ministerio de Economía,
exceptuó al BANADE y al Banco Ciudad de Buenos Aires de
aplicar los requisitos legales para otorgar avales a grandes
empresas. Estas no pagaron y el Estado debió hacerlo, no
existiendo constancias que los morosos hayan sido perseguidos
o sometidos a juicio. d) El Banco Central declaró no tener
registros contables y quien fuera su presidente entre
1976/1981, doctor Adolfo Diz, dijo en la causa que los préstamos
se anotaban en “una libreta negra”. Las “actas
secretas” aprobando estos créditos no han llegado hasta la
fecha a la Justicia. El juez dice en la sentencia que
corresponderá aplicar a José Martínez de Hoz las penas que
tipifican las figuras penales en que su conducta encuadra.
Dado que se operó la prescripción por los 18 años
transcurridos, se produjo el sobreseimiento de la causa
14.467/1982. Como corresponde en estos casos la misma fue
remitida al Congreso de la Nación, él que puede ejercer las
atribuciones que le fija el Art. 75, inciso 7º de la
Constitución Nacional, que establece: “Arreglar el pago de
la deuda interior y exterior de la Nación”. La ciudadanía
espera una respuesta inmediata. Tendrá siempre presente que
el Juez Ballestero, después de 10 años de peritajes, 38
declaraciones testimoniales, 27 informativas y una
indagatoria, sentenció: “El
país fue puesto desde 1976 bajo la voluntad de acreedores
externos”.
INCREDULIDAD
Desde
ya que nadie cree que el Poder Legislativo haga uso de esta
atribución en defensa del patrimonio nacional y para sentar
de una vez por todas en el banquillo de los acusados a los
responsables de esta gran traición nacional. Esta falta de
confianza en el Congreso ocurre porque se llamó a silencio
cuando el 6 de diciembre de 1992 (V. La Nación-07/12/92-pág.14)
y por un compromiso firmado directamente entre Menem, Cavallo
y el presidente de bancos acreedores, William Rhodes, el país
ingresó al Plan Brady sin darle la intervención que
constitucionalmente le correspondía y, peor aún, haber
transado sin saber cuánto realmente se debía, a quién y por
qué concepto. El Bradysolo
favoreció a los bancos los que por este medio se
desprendieron de una deuda prácticamente imposible de cobrar.
Las naciones que lo firmaron y que “emitieron bonos por
obligaciones mayores a las cotizaciones de las obligaciones de
la deuda externa”, se vieron forzadas a ingresar al mundo de
los ajustes estructurales poniendo en peligro la supervivencia
de sus pueblos.(6)
Desde el ministerio de Economía, su Secretario Legal y Técnico,
Horacio T. Liendo (mano derecha de Cavallo) decía que el Plan
Brady “ Había asegurado un contexto para el resurgimiento
vigoroso de la Argentina, sobre la base dela libertad y justicia para su pueblo y el desarrollo
de la Nació”. (V. La Nación-23/12/92). Siniestra humorada
del cavallismo.
LENTITUD
COMPLICE
La
conducta en general de los legisladores frente al problema de
la deuda externa deja mucho que desear y da lugar para
infinidad de conjeturas. Recién después de 12 años de
iniciada la causa penal 14.467 ingresó a la Cámara de
Diputados de la Nación (27/09/1994) un proyecto de Resolución,
firmado entre otros por Graciela F. Meijide, Federico Storani
y Alfredo Bravo, quienes hoy se desempañan como ministros de
Desarrollo Social, del Interior y diputado nacional,
respectivamente, proponiendo la creación de una Comisión
Bicameral para “el seguimiento de la deuda externa de la República
Argentina”.(7).
Para esto habíantranscurridos
21 meses de la estafa del Brady, con el agravante que dos días
antes que se consumara el hecho (04/12/1992 a las 10,55)
Alejandro Olmos incorporó con el patrocinio del doctor Julio
C. González una nueva demanda a la causa 14.467 que iniciara.
La síntesis de la misma establecía que la existencia de la
causa penal, en pleno trámite, determinaba el carácter
litigioso de la deuda externa e invalidaba el ingreso al Brady
porque se estaba “transando” sobre créditos no
verificados. Carlos “Chacho” Alvarez, acompañado por
otros legisladores del llamado “Grupo de los Ocho”,
presentaron el 07/11/1990 en la Cámara de Diputados un
proyecto para crear una comisión especial de “Lucha contra
la corrupción”, pero en el mismo no hace ninguna mención a
la deuda externa pese a existir la causa penal. Más tarde
este moderno político itinerante se arrepintió públicamente
de no haber votado la convertibilidad de Cavallo. Es muy
ilustrativo consignar que el propio Olmos denunció en forma pública
el 30 de junio de 1994, que al requerir el juez al ministerio
de Economía a cargo de Domingo Cavallo copia de los acuerdos
firmados con el FMI, estos fueron remitidos en idioma inglés
pues en el país no existían textos en castellano. En este último
idioma llegaron desde Washington en papeles con membrete del
FMI.
DOS
CARAS
Quien
escribe esta nota calificó al ex presidente Menem como “El
rey de las máscaras”.(V.El
Progreso- (España)18/06/2000-Economía). Hay un
ejemplo muy convincente para demostrarlo. Menem firmó en el año
1990 el Decreto Nº 1901, por el que se creaba una Comisión
Investigadora para esclarecer las pérdidas del Banco Central
de la Repùblica Argentina por un monto de 67.500 millones de
dólares durante el período 1980/1989. Esos años abarcan los
gobiernos militares “de facto” de los generales Videla,
Viola, Galtiere y Bignone y el constitucional de Raúl Alfonsín
(1983/1989). En la investigación trabajaron el Procurador
General del Tesoro, el Fiscal Nacional de Investigaciones y el
Secretario de Justicia.
Entre
otras conclusiones los funcionarios actuantes determinaron que
entre 1980/1981 la deuda externa aumentó el 33% mientras que
el PBI creció sólo el 9%. Remarcaron que se incentivó la
cultura de la especulación, se destruyó la moral del hombre
y la estructura productiva y que resultaron beneficiados pequeños
grupos que se apropiaron de la gran parte del déficit fiscal
y de las ganancias extraordinarias (lícitas, ilícitas e
inmorales) que generaban las transacciones financieras. El
presidente Menem recibió el informe el 6 de enero de 1991,
pero lo tiró al cesto de residuos para que durmiera el sueño
eterno. Hoy quedan al descubierto los motivos detal actitud, pues a partir de ese año Menem se
arrodilla ante los prestamistas y comienza a incrementar el
endeudamiento de 58.588 millones de dólares en 1991 a 144.657
millones en 1999 (deuda externa pública + deuda externa
privada). Profundizó así los procedimientos que dijo que iba
a investigar y consolidó las ganancias de grupos
privilegiados a la vez que destruía la estructura productiva
y sumergía al pueblo en la indigencia. En otra parte del
informe se dice que “es de opinión dominante y de relativa
y fácil comprobación empírica, que existió por lo menos en
el período indicado un 30% de economía negra, es decir no
incluida en la contabilidad pública y por un monto estimado
de 280.000 millones de dólares”. Todas las conclusiones de
la investigación pueden leerse en el libro “Detrás del
Espejo” (Ediciones Beas-mayo 1993) escrito por el ex Fiscal
Nacional de Investigaciones, doctor Ricardo Molinas y Ricardo
F. Molinas. Los legisladores deberían comprarlo pero también
leerlo.
EL
MESIAS
En
lo que compete a la Argentina Domingo Cavallo, como ministro
de Economía de Menem, fue el arquitecto que convirtió al país
en esclavo de la usura y hasta le sobró tiempo para asesorar
al presidente rockero de Ecuador, Bucaram, recomendado por el
especulador George Soros y cobrando suculentos honorarios. (V.
revista Clarín-15/09/96).
El
estado de crisis global que paraliza a la Argentina y deja una
vez más al descubierto la incapacidad y falta de imaginación
de la gran mayoría de los dirigentes de todo signo, ha
“parido” el fantasma del regreso de Cavallo como
reemplazante del actual ministro de Economía, José L.
Machinea y que en este caso, opinan algunos politólogos,
vendría bajo el brazo con el desertor vicepresidente
“Chacho” Alvarez. Frente a los que desde el entorno del
Gobierno y de los mayores grupos económicos del país,
propician el advenimiento del “Mesías Cavallo”,
descendiente del establishment angloamericano, es obligación,
por lealtad al pueblo, recordar algunas de sus profecías.
Aseguró que “el país no tenía que apresurarse para
negociar quitas de la deuda externa”. “La deuda externa va
a ser historia antigua”. (V. Clarín-26/09/91 y 30/09/91,
respectivamente). No estaría demás averiguar si Cavallo está
enterado que en la actualidad ha trascendido queuna cuarta parte de los bonos que circulanen los mercados emergentes mundiales pertenecen a la
Argentina. “Los capitales vienen y vendrán en lugar de
fugarse”. (V. La Nación-07/12/92). La realidad nos muestra
que en 1999 el sector privado no financiero tenía en el
exterior 90.000 millones de dólares. Quebrada su relación
con Menem denunció: “La situación es intensamente
vulnerable, el gobierno está en quiebra, la economía sigue
en terapia intensiva”. (V. Clarín-27/08/95). Debemos
agregar que como presidente del Banco Central (02/07/82)
estatizó la deuda externa y licuó los pasivos empresarios,
decisión que para algunos expertos significó un aumento de
la deuda externa de 21.000 millones de dólares.
DEUDA
EXTERNA ARGENTINA (1991-1999)
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Deuda
Externa Pub.
52.739
50.677
53.622
61.274
67.002
73.612
74.803
82.423
84.805
Deuda
Externa Priv.
5.849
8.581
14.316
17.795
22.319
25.856
35.404
56.894
59.852
DEUD.EXTERN.OFIC.
a 1998
58.588
59.258
67.938
79.069
89.321
99.468
110.207
139.317
144.657
Deud.Ext.Priv.
(faltante) Rev.
2.747
3.511
4.274
6.609
9.569
10.306
14.489
1.172
0
REVISION
cifras desde 1999
61.335
62.769
72.212
85.678
98.890
109.774
124.696
140.489
144.657
Bonos
Pub. en $US
11.076
14.480
14.594
15.024
14.808
21.262
Deuda
corto/plazo en $US Letes
3.295
4.174
Deuda
Priv. Interna en $US
9.082
15.448
20.945
27.382
28.523
31.684
37.992
42.350
40.858
DEUDA
EXTERNA DE FACTO
9.082
15.448
20.945
38.458
43.003
46.278
53.016
60.453
66.294
DEUDA
EXTERNA REAL
70.417
78.217
93.157
124.136
141.893
156.052
177.712
200.942
210.951
Observaciones:
La deuda externa de facto se compone de: 1)- Bonos públicos
en u$s emitos por el Gobierno y vendidos en el país. 2)-
Deuda corto plazo en u$s Letes: Letras del Tesoro emitidas
después del “tequila” en 1994. 3)- Deuda privada interna.
Deuda de particulares en u$s (tarjetas, hipotecas,etc. en
u$s).
La
gestación de la deuda externa argentina dejó en evidencia
dramáticas realidades sobre el comportamiento de la mayoría
de las dirigencias del país. La experiencia de transitar de
frustración en frustración ha hecho muy desconfiados a los
argentinos. En lo político han aprendido que no siempre los
enfrentamientos son tales. Más de una vez los dirigentes se
presentan en sociedad caracterizados como lo contrario de lo
que realmente son. Es común que se asocien para negociar
porciones de poder soslayando las angustias populares y con la
cautela y prolijidad necesarias para no poner nerviosos a los
ejecutores implacables del neoliberalismo, responsable del
genocidio en muchas regiones del mundo.
Para
convalidar lo expresado basta con un solo ejemplo. Carlos Saúl
Menem, al asumir su primer período presidencial el 8 de julio
de 1989, expuso ante la Honorable Asamblea Legislativa que
“la deuda externa, imprudentemente contraída durante más
de una década, significa una pesada carga para el pueblo
argentino”. Agregó: “Será atendida por mi gobierno con
la colaboración de los acreedores y con la aprobación de
vuestra honorabilidad”.(8)
La atendióy
“la alimentó” tan bien, que durante sus dos mandatos
creció de 58.588 millones de dólares a 144.657 millones de
la misma moneda (V. gráfico adjunto). A “vuestra
honorabilidad” la ignoró –con la complicidad de muchos- y
firmó el ingreso al Plan Brady
sin darle la participación constitucional obligatoria, acto
al que hizo llegar su felicitación GeorgeBush. El pueblo no lo había
votado para que hiciera de testaferro de una élite
conformada por grupos del poder económico trasnacional y sus
aliados locales, sino que lo había hecho por la prometida
“revolución productiva”. Hoy no tiene dudas que todos los
acuerdos con el FMI y otras instituciones extranjeras
impusieron condiciones contrarias a la soberanía nacional y
que se dio prioridad al servicio de la deuda antes que a la
recuperación económica del país, lo que deterioró al
extremo las condiciones de vida, el desempleo y la pérdida de
servicios sociales.
Esta
nota pretende ser una breve reseña de la nefasta historia del
endeudamiento externo de la Argentina. Si el país sigue
pagando una deuda que ya se pagó y no reinicia la investigación
a través del Congreso Nacional de los responsables, le será
imposible lograr su recuperación económica. La necesidad de
sobrevivir y el bienestar de las personas exige de los
gobernantes una actitud moral y cristiana. Ya no hay otra opción.
El pueblo quiere una política integral de desarrollo con dinámica
industrializadora, quiere honradez, quiere comer, estudiar y
terminar su vejez con dignidad, quiere justicia y seguridad.
Quiere volver a vivir en la Argentina de la esperanza que
cobijó a hombres de todas las razas del mundo. Lo importante
es que está dispuesto a realizar el esfuerzo de participar en
la apasionante aventura de reconstruir la Nación, desplazando
definitivamente del accionar político, gremial y empresarial
los arbitrarios intereses sectoriales y conveniencias
particulares. Los dirigentes tienen la palabra. Después Dios
dirá.
NOTA:
1-6) Alfredo E. Calcagno “La deuda externa”-Catálogo
Editora/1999 – (2) “La Argentina industrial” – Lyndo
La Rouche y otros- Ediciones EIR/1989 – (3) Alejandro Olmos
“La deuda Externa” –Editorial Los Argentinos/1982 –
(4-5) Causa Penal 14.467 – Juzgado Penal Nº 2 Secretaría 6
– (7) Mesa de Entradas Cámara de Diputados- 27/09/94 –
Sec. D – Nº 3951 – hora 16,41 – (8) Mensajes
Presidenciales – Publicación “Grupo Competencia” –
noviembre 1989.-
(*)
Colaboración especial para Crónica y Análisis de Carlos J.
González Cabral. Maestro normal nacional. Se
desempeñó como secretario de Gobierno y Hacienda (1958-1961)
y como concejal (1963-1966) en la Municipalidad de San
Nicolás de los Arroyos (Bs.As.) en representación de la UCRI
y del MID, respectivamente. Fue electo diputado provincial por
el FREJULI (1973-1976). Entre 1989 y 1995 acompañó al ex
presidente Frondizi como secretario político y privado.
(*)
Colaboración especial para Crónica y Análisis de Carlos J.
González Cabral. Maestro normal nacional. Se
desempeñó como secretario de Gobierno y Hacienda (1958-1961)
y como concejal (1963-1966) en la Municipalidad de San
Nicolás de los Arroyos (Bs.As.) en representación de la UCRI
y del MID, respectivamente. Fue electo diputado provincial por
el FREJULI (1973-1976). Entre 1989 y 1995 acompañó al ex
presidente Frondizi como secretario político y privado.
